Социальные ведомства незаконно отказывают принять заявлениеНет заявления – нет работы у чиновника; нет- и нет проблем. Проблемы у того, кто не смог добиться своих прав.
С такой проблемой наши соотечественники сталкиваются довольно часто. В моей работе я сталкиваюсь с тем, что мои клиенты теряют много денег из-за того, что неправильно подают заявление в то или иное учреждение или потому, что чиновники заявление не приняли.
Это случается, как правило, если обратиться в учреждение лично за получением консультации или для подачи заявление на получение пособия. Из-за каких-либо недопониманий или просто человеческого фактора чиновник не принимает подаваемое лично заявление и не фиксирует попытку подачи такого заявления. В таком случае доказать Ваше своевременное обращение к чиновнику будет крайне сложно… а иногда и невозможно.
Прежде всего, если у Вас есть время, то заявление лучше и надёжнее всего подать исключительно в письменной форме и отослать его заказным письмом (Einschreiben mit Übergabe) в соответствующее социальное ведомство. После этого можно отправить заявление дополнительно по электронной почте и, в конечном итоге, можно попробовать обратиться в учреждение лично.
Если чиновник не примет личное заявление, что это само по себе уже неправомерно, так как чиновник обязан принять любое, самое нелепое устное заявление и дать на него ответ. По своему опыту могу сказать, что чиновники часто пытаются найти предлог, что бы не принимать личное заявления, особенно если вы подаёте заявление в последний день месяца. Последствия таких действий чревато для нуждающегося – он не получит пособие за текущий месяц, так как многие пособия, такие как Bürgergeld, Grundsicherung im Alter выплачиваются с первого числа текущего месяца в котором было подано заявление.
Как быть в таком случае? Прежде всего необходимо иметь свидетеля, но лучше все же попытаться получить хоть какое-то подтверждение своего обращения, например, попросить чиновника написать своей рукой какие документы необходимо принести или куда, по его мнению необходимо обратиться, если он считает, что вы обратились не по адресу, записать его фамилию, число и время Вашего обращения.
Заявление по почте чиновник не сможет проигнорировать, так как факт подачи заявление будет формально зарегистрирован и на это заявление учреждение обязано дать ответ.
Согласно §9 SGB X, административная процедура в социальном праве в основном является неформальной (если нет специальных законодательных положений об обратном). Поскольку для заявлений на получение пособий не существует таких правил, это означает, что не существует никаких требований.
Поэтому заявление может быть подано не только в письменной форме на каком-то специально бланке, но и в виде обычного письма, на простом листе бумаги, в том числе и устно и даже по телефону, по электронной почте, по факсу… Любое учреждение должно оказывать содействие в подаче заявления. Но это в теории, на практике всё не так просто…
Каждое заявление, в котором выясняется, что человек хочет получить пособие, влечет за собой обязанность предоставить консультацию согласно §14 SGB I (еще строже согласно §14 абз. 2 SGB II) и само по себе является действительным заявлением (wirksamer Antrag). В ходе консультирования ведомство должно при необходимости само помочь сформулировать и оформить заявление.
Ведомство, а не заявитель, должно следить за тем, чтобы заявления были своевременными и полными. Если в заявлении указаны только имя, адрес и «нужны деньги», то ведомство должно убедиться, что заявление сформулировано правильно или помочь дополнить его.
В Jobcenter необходимо подать заявление в любой форме, в социальном ведомстве или в ведомстве Grundsicherung im Alter условия для назначения пособия ещё проще.Там для получения большинства пособий достаточно того, что ведомство получило информацию о наличии ситуации, согласно которой человек нуждается в помощи… Если, например, сосед звонит в управление социального обеспечения и сообщает о том, что кто-то нуждается в поддержке и пособии, то это влечет за собой обязанность управления социального обеспечения действовать в соответствии с §18 SGB XII. Ведомство должно само навести справки и выяснить все необходимое для принятие решение по данному обращению. Важно зафиксировать, когда было обращение и фамилию, телефон чиновника.
Несмотря на всю свободу в подаче заявления, остается проблема возможности доказать, что заявление было подано (и когда именно – дата получения заявления ведомством). На самом деле, это не должно быть проблемой, если ведомства будут полностью выполнять свои обязательства (как описано выше) или же заявитель максимально позаботится о подтверждении подачи заявления.
— вручение документов в учреждении под подпись и печать
— факс с подтверждением передачи (последнее время многие учреждения упразднили пользование факсом из-за возможного несоблюдения или, якобы, из-за невозможности соблюдения защиты личных данных)
— подача через онлайн-портал Jobcenter.digital
— зарегистрированное письмо с уведомлением о получении (Einschreiben mit Übergabe) – я советую именно этот способ отправки заявлений и других важных писем.
— подача заявления в присутствии свидетеля.
Ко мне позвонила женщина, которая неоднократно обращалась в социальное ведомство на протяжении нескольких месяцев и каждый раз получала ответ, что ей не положено социальное пособие. И только после моего настойчивого совета подать заявление письменно – она без каких-либо лишних вопросов получила пособие, которое ей причиталось уже несколько месяцев, но помочь ей получить пособие за прошлые месяцы не удалось, так как доказательства обращений не было. И это только один пример, но таких примеров в моей практике просто не счесть.
Читайте также статью: «Как общаться с немецкими чиновниками и ведомствами»
Адвокат С. Панковски
